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Jeudi 06 novembre 2008 | Strasbourg (67)
Publié le mardi 19 août 2008 par Delphine Cavallo
L’APPA (Association pour la prévention de la pollution atmosphérique), l’EFCA (Fédération européenne des APPA) et l’UIAPPA (Union internationale des APPA) organisent les 6 et 7 novembre 2008, au parlement européen à Strasbourg, un grand séminaire européen sur l’intégration des politiques en matière de pollution atmosphérique et de changement climatique en Europe. Pour un certain nombre de raisons les deux problématiques n’ont pas à ce jour été traitées de manière intégrée malgré le fait que les connaissances scientifiques indiquent clairement que les enjeux de qualité de l’air et du climat nécessitent une approche coordonnée, au travers de politiques raisonnées et cohérentes.
L’APPA (Association pour la prévention de la pollution atmosphérique), l’EFCA (Fédération européenne des APPA) et l’UIAPPA (Union internationale des APPA) organisent les 6 et 7 novembre 2008, au parlement européen à Strasbourg, un grand séminaire européen sur l’intégration des politiques en matière de pollution atmosphérique et de changement climatique en Europe.
Pour un certain nombre de raisons les deux problématiques n’ont pas à ce jour été traitées de manière intégrée malgré le fait que les connaissances scientifiques indiquent clairement que les enjeux de qualité de l’air et du climat nécessitent une approche coordonnée, au travers de politiques raisonnées et cohérentes.
Ainsi, le but de ce séminaire est d’attirer l’attention sur la nécessité d’une meilleure intégration des politiques en matière de pollution atmosphérique et de changement climatique, et de catalyser les énergies en fournissant une occasion de débat, sur des bases scientifiques, entre les parties concernées : experts scientifiques, décideurs européens, industrie, collectivités territoriales et société civile.
L’étroite interrelation entre les phénomènes de pollution atmosphérique et de changement climatique est de mieux en mieux mise en évidence, avec à la fois des effets synergiques et antagoniques. De nombreuses études récentes se sont attachées à explorer ces interactions et à évaluer les conditions de la mise en œuvre de politiques visant à des co-bénéfices sur les deux fronts, et notamment :
L’état des connaissances scientifiques indique clairement que les enjeux de la qualité de l’air et du climat ne devraient pas être traités séparément, mais en étroite liaison, au travers de politiques raisonnées et cohérentes. Des recherches restent cependant à approfondir sur plusieurs éléments (par exemple les aérosols) de phénomènes atmosphériques et physicochimiques, et sur l’évaluation de scénarios de mesures permettant de traiter les deux enjeux de manière coordonnée.
Comme dans d’autres régions du monde, la pollution atmosphérique et le changement climatique ont été abordés séparément. Historiquement, les instances Européennes ont consacré leur attention et les ressources aux pollutions atmosphériques, donnant naissance à un ensemble de directives Européennes dans ce domaine.
Plus récemment, et particulièrement en Europe, les changements climatiques ont monopolisé l’attention des médias et du public, et les liens structurels entre les deux enjeux ont été quelque peu négligés.
Pour un certain nombre de raisons, notamment institutionnelles, les deux problématiques n’ont pas à ce jour été traitées de manière intégrée. La Commission Européenne devra cependant développer un cadre de cohérence plus structuré pour encourager la mise en oeuvre de politiques intégrées de nature à éviter les incompatibilités, garantir les co-bénéfices et mettre en œuvre des stratégies et des mesures économiquement efficaces. On peut craindre que l’Europe ne soit pas en mesure d’atteindre ses objectifs en matière de qualité de l’air et de réductions des gaz à effet de serre si elle ne révise pas ses politiques et réglementations (c’est le cas notamment pour l’ozone, polluant secondaire dont l’impact se renforcera avec le réchauffement).
EFCA (Fédération Européenne des APPA) est un réseau d’Associations scientifiques oeuvrant dans le champ de la prévention des pollutions atmosphériques et de leurs effets sur la santé et l’environnement. Elle œuvre à l’interface de la science et des politiques en contribuant à l’émergence se solutions scientifiquement étayées, technologiquement réalisables, efficaces économiquement et socialement acceptables.
EFCA a récemment resserré ses liens avec la Commission Européenne en participant au comité de pilotage du programme CAFE, et en organisant un workshop sur la question des particules à Syracuse (2005), parrainé par le centre commun de recherche d’ISPRA. Elle fait de l’intégration des politiques en matière de pollution atmosphérique et de changement climatique une de ses priorités. EFCA collabore sur ce thème avec l’Union Internationale des APPA, organisation qui encourage des approches intégrées aux niveaux régional et mondial.
L’intégration des deux enjeux est susceptible de poser quelques délicats problèmes aux décideurs en charge de l’élaboration des politiques. Il est urgent que l’Europe engage des analyses collectives et des débats pluralistes avec les parties concernées sur la forme que devraient prendre les futures politiques. En tant qu’Association non gouvernementale neutre, EFCA a une longue expérience de coopération avec les gouvernements, les acteurs économiques et l’ensemble des parties prenantes dans les questions environnementales en Europe. Elle est à même de structurer un forum de discussion documenté et reculé sur la question de l’intégration, sur des bases scientifiques. Elle peut favoriser la libre expression de divers acteurs en matière de pollutions atmosphérique et de changement climatique, là où les structures officielles de concertation ne recueillent que les points de vue des autorités gouvernementales, à finalité essentiellement tactiques dans ce contexte. EFCA peut également solliciter des témoignages et relayer des expériences pour étayer les débats entre acteurs concernés, notamment au travers du réseau international des APPA. EFCA peut enfin aider à déplacer le débat des politiques sectorielles vers une approche plus holistique, synergique et économiquement efficace des politiques.
Le but de ce séminaire est d’attirer l’attention sur la nécessité d’une meilleure intégration des politiques en matière de pollutions atmosphériques et de changement climatique, et de catalyser les énergies en fournissant une occasion de débat reculé, sur des bases scientifiques, entre les parties concernées : experts scientifiques, décideurs Européens, industrie, collectivités territoriales et société civile. Il ne s’agit pas de fournir une revue exhaustive de tous les aspects de la question, mais de dégager un premier aperçu des freins et solutions au problème. Le séminaire abordera la question de l’efficacité de différents choix de politiques et permettra un dialogue libre et approfondi entre les législateurs Européens et les acteurs en charge de l’application des politiques.
Dans ce cadre, le projet sera structuré autour des principaux thèmes suivants :
· Un rappel de l’état des connaissances scientifiques sur les interactions entre phénomènes atmosphériques, les effets sur la santé et l’environnement, les co-bénéfices escomptables de politiques intégrées, et les principales questions en suspens.
· Une analyse des politiques actuelles et projetées, au regard de leur efficacité dans les deux domaines et de peur potentiel de co-bénéfices. On examinera les raisons de l’insuffisance d’intégration et l’intérêt et les moyens de la renforcer.
· Un débat sur les échelles géographiques et de temps, les acteurs, les moyens et la faisabilité de la mise en place effective de politiques intégrées, ainsi que les étapes à court et moyen terme pour y parvenir.
L’audience visée sera composée des représentants de la Commission Européenne, des ministères nationaux, des communautés scientifiques oeuvrant dans les domaines, de la pollution atmosphérique et des changements climatiques, et les différentes parties prenantes : industrie, autorités locales et ONG représentant la société civile.
8h45 : Accueil
9h : Discours introductif
Intervenant : Président d'EFCA
Intervenant : D. MARTIN, Ministère de l'Environnement Français
Intervenant : Pr. R. M. HARRISON OBE, Division of Environmental Health & Risk Management, School of Geography, Earth & Environmental sciences, University of Birmingham
10h45 : Pause
Intervenant : Pr P. ROMBOUT, RIVM
Intervenant à confirmer
Intervenant : H. EERENS, European Environment Agency European Topic center on air and climate change
Intervenant : Dr. F. DENTENER, Joint Research Centre, European Commission
Intervenant : Dr. M. AMANN, International Institute for Applied Systems Analysis IIASA
13h30 : Repas
Intervenant : Dr. R. MILLS, Directeur de l'IUAPPA
Intervenant : Dr. J. CLARK, IUAPPA
Intervenant : Mr. S. BAKKER, Energy research Centre of the Netherlands (ECN)
Intervenant : Dr. A. RUNGE-METZGER European Commission Environment DG, Directorate C : Climate Change and Air
16h30 : Pause
Intervenant : Dr. v. VADJIC, CAPPA
Intervenant : Senateur P. RICHERT, President of the French Air Council
Intervenant : Dr. M. WILLIAMS, Head, Air and Environment Quality Division, UK Department for Environment, Food and Rural Affairs
Intervenant : M. NICHOLS, Chair, California Air Resources Board
Intervenant : C. JAMES, National Association of Clean Air Agencies; former director, Air Planning and Standards Division, State of Connecticut, U.S
Intervenant : Ms. A. NAKAGAWA, Deputy Director of the Office of international Strategy on Climate Change, Climate change policy Division,Global Environnement Bureau, Ministry of Environment
18h45 : Fin de journée
21h : Soirée de Gala (en partenariat avec la ville de Strasbourg et sa Communauté Urbaine)
Intervenant : Pr. J. MURLIS, IUAPPA
Intervenant : E. DEARNLEY, NCSA, UK
Intervenant : Dr. A.LLOYD, International Council on clean Transportation
Intervenant : Dr C. KOPFERSCHMITT, Appa alsace
Intervenant : Dr. K-F ZIEGAHN,Gesellschaft für Umwelstimulation (GUS)
Intervenant : Giovani F. DE SANTI, Joint Research Centre, European Commission
Intervenant à confirmer
Intervenant : J-G. BARTAIRE, EURELECTRIC, chairman of EGTEI group on techno-economic issues
Intervenant : C. AGREN, air pollution expert for European Environment Bureau
Intervenant : A. JAGUSIEWICZ, Chef Inspector of environment, Poland
EC Directorate-General Energy and Transport (Directorates C and D, speaker to be found)
13h30 : Repas
Intervenants : Pr G. FUMAROLA, EFCA President, Dr R. Mills, Director of IUAPPA
17h : Cérémonie de clôture
« L’intégration des politiques en matière de pollution atmosphérique et de changement climatique en Europe », Colloque, Calenda, publié le mardi 19 août 2008, http://calenda.revues.org/nouvelle10825.html